ONU-Turismo con una nueva Secretaria General, Shaikha Al Nasser, se enfrenta a una dura realidad política. Con la última orden ejecutiva firmada por Donald J. Trump Estados Unidos ha eliminado efectivamente cualquier ambición restante de volver a unirse a ONU-Turismo, cerrando la puerta al regreso del mercado turístico más grande del mundo al sistema de las Naciones Unidas.

Durante décadas, cada Secretario General de ONU Turismo habló de "recuperar a Estados Unidos" como un objetivo central de su campaña electoral. Ese objetivo ha quedado ahora oficialmente enterrado.

Un vacío estratégico en el liderazgo del turismo mundial
La ausencia de EE. UU. no solo reduce la financiación o el simbolismo, sino que transforma fundamentalmente la política turística mundial.

Con la retirada de Washington, el liderazgo se está desplazando hacia rivales y potencias regionales, entre ellos China, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, India, Italia y la Unión Europea—países y bloques que están dando forma cada vez más a las políticas de aviación comercial, las reglas de sostenibilidad, los flujos de inversión y la diplomacia de destino.

Sin la participación de Estados Unidos, ONU-Turismo corre el riesgo de convertirse en una organización con muchos miembros pero con una relevancia geopolítica cada vez menor.

La última orden ejecutiva del presidente Donald Trump, que retira a Estados Unidos de docenas de organizaciones afiliadas a la ONU, elimina de hecho cualquier posibilidad de que Estados Unidos se reincorpore a ONU-Turismo. Esta medida desplaza el liderazgo mundial del turismo hacia China, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, India y la Unión Europea.

WTTC La influencia del sector privado llena el vacío
Para el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC) este vacío puede presentar una oportunidad.

Como organización privada que representa a muchas de las corporaciones de turismo más grandes del mundo, incluidos gigantes hoteleros, de aerolíneas, de cruceros y de tecnología como Marriott International-WTTC Podría asumir cada vez más un papel de liderazgo informal desde detrás del escenario.

Sin embargo, mientras WTTC puede influir en la política a través de la coordinación económica e industrial, pero no puede sustituir a la autoridad política.

ONU-Turismo, aún más debilitado por las salidas
La reputación de ONU-Turismo ya se ha visto erosionada. Rusia fue expulsada tras su invasión de Ucrania. Canadá, el Reino Unido y Australia se retiraron previamente, en gran medida después de la retirada de Estados Unidos. Estas salidas despojaron a la organización de gran parte de su equilibrio político y poder de negociación.

A pesar de mantener un gran número de economías en desarrollo y emergentes como miembros, los críticos sostienen que ONU-Turismo queda cada vez más marginado en la toma de decisiones reales sobre turismo global.

Organizaciones afiliadas a la ONU de las que Estados Unidos se ha retirado
Según la última orden ejecutiva del presidente Trump, Estados Unidos también se retiró de 31 entidades afiliadas a las Naciones Unidas. Entre ellos se incluyen:

Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DESA)
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas – Comisión Económica para África (CEPA)
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas – Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas – Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP)
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas – Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO)
Comisión de Derecho Internacional
Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales
International Trade Centre (ITC)
Oficina del Asesor Especial para África (OSAA)
Oficina del Representante Especial del Secretario General para los Niños y los Conflictos Armados
Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos
Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños
Comisión de Consolidación de la Paz
Fondo para la consolidación de la paz
Foro Permanente de los Afrodescendientes
Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas (UNAOC)
Fondos fiduciarios adicionales de las Naciones Unidas, grupos asesores y mecanismos especiales que operan en el marco del ECOSOC y la Secretaría de las Naciones Unidas (lo que eleva el total a 31 organismos afiliados a las Naciones Unidas)

Aunque ONU-Turismo no aparece nombrado explícitamente en esta lista, el mensaje político es inequívoco: Estados Unidos se está alejando de la gobernanza multilateral en todo el sistema de las Naciones Unidas.

La pregunta más importante: ¿puede seguir siendo importante el turismo de las Naciones Unidas?
Hoy en día, el turismo es inseparable de la geopolítica: las visas, el acceso al espacio aéreo, las sanciones, los estándares de sostenibilidad, las credenciales de viaje digitales y la coordinación de crisis requieren alineación política.

Sin Estados Unidos y varias economías occidentales clave, ONU-Turismo corre el riesgo de convertirse en una agencia técnica con influencia limitada, mientras el poder real se traslada a bloques regionales y coaliciones del sector privado.

La orden ejecutiva de Trump no solo redefine la relación de Estados Unidos con las organizaciones internacionales, sino que también redefine el mapa del poder del turismo global. La adaptación de ONU-Turismo a esta nueva realidad, o la migración permanente de su liderazgo, podría definir la próxima década de la política turística global.

Escrito por Juergen T. Steinmetz